Abrir el negocio y chocar contra el mostrador: el ranking que muestra por qué el municipio donde te instalás puede definir si tu emprendimiento arranca o se frena

Parado en la vereda de un local a medio pintar, con la camioneta todavía con el motor tibio, miro la fila de gente que espera adentro de la municipalidad y vuelvo a preguntar lo mismo que me vengo preguntando desde que empecé a recorrer el interior: en este país, hasta el más mínimo trámite parece un acto de fe. Hay que creer que el que te atiende del otro lado del vidrio sabe dónde está el formulario. Por eso, cuando llegó a mis manos el Índice FÁCIL Productivo 2026 que armó el Instituto para el Desarrollo Social Argentino con plata del Banco Interamericano de Desarrollo, lo primero que hice fue buscar el pozo de agua: el nombre del municipio donde abrir un comercio se convierte, muchas veces, en la primera piedra en el camino del que sueña con poner una panadería, una ferretería o un taller.

El estudio midió los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios del país y los ordenó según las condiciones administrativas que le ofrecen a quien quiere emprender. La fotografía es bastante elocuente, y la pongo en números crudos porque a mí no me gusta edulcorar la realidad: Tres de Febrero, en el conurbano bonaerense, se subió a lo más alto del podio con 60,90 puntos. Lo escoltan la ciudad de Córdoba con 59,03, Santa Fe capital con 53,97, Luján con 53,86 y Río Cuarto con 52,70, las cinco jurisdicciones que logran pasar la barrera de los 50 puntos. Del otro lado del mostrador, Lanús apenas araña 28,04, Quilmes se queda en 28,01, Avellaneda en 25,86 y Pilar cierra la tabla con 20,93. La distancia entre el primero y el último supera los 40 puntos, y eso, créanme, no es un detalle menor: es la diferencia entre un trámite que se resuelve en una tarde y un trámite que se estira durante meses.

Lo que separa a los que mandan de los que cierran el ranking

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, le puso palabras al resultado y dijo que la posición de su municipio se explica por las medidas que vienen empujando para simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento. Lo que el informe describe, sin embargo, va un poco más allá del voluntarismo político y pone el dedo en la llaga de lo que en el interior llamamos, con razón, el lugar donde se traba todo: Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital tienen plataformas digitales, guías de trámites, opciones de pago online y canales de asistencia para los solicitantes. En los municipios mejor posicionados, hay rubros que permiten sacar la habilitación de forma instantánea por internet.

Pero ojo, que no todo lo que brilla es oro digital: la existencia de herramientas tecnológicas no siempre significa que el trámite pueda completarse íntegramente a distancia. Varios municipios combinan instancias online con pasos presenciales o validaciones físicas, una especie de letra chica que el emprendedor descubre cuando ya recorrió media ciudad con la carpeta bajo el brazo. Ahí es donde la cosa empieza a empantanarse, y donde el ranking empieza a marcar diferencias que no son cosméticas.

• En el 85 por ciento de los trámites relevados se pide documentación que el propio municipio ya tiene o podría conseguir cruzando datos con organismos provinciales o nacionales, una burocracia redundante que termina pagándola el contribuyente con tiempo y con plata.
• En el 70 por ciento de las ciudades se exige, en promedio, más de tres gestiones previas antes de poder completar la habilitación, un periplo que multiplica colas, sellados y viajes al centro cívico.
• La disponibilidad de información clara y la posibilidad de iniciar el expediente desde una computadora son los dos factores que separan a los municipios del Top 5 de los que cierran el ranking, y esa diferencia se traduce después en cuántos negocios llegan a abrir sus persianas y cuántos se quedan en el intento.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento.”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

Vuelvo a la ruta, con el anotador lleno y la cabeza llena de preguntas. El índice del IDESA, con financiamiento del BID, no hace otra cosa que confirmar lo que cualquier Pyme de pueblo repite en la mesa de un bar: el monte no vota, pero la traba municipal tampoco. Mientras Pilar, Avellaneda, Quilmes y Lanús sigan pidiéndole al emprendedor tres papeles que ya tienen en la propia computadora del municipio, el que se quiera instalar en esos distritos va a tener que armarse de paciencia, de viáticos y, sobre todo, de una fe que a esta altura ya parece ingenua. La promesa del Estado que te dice «te vamos a facilitar la vida» sigue incumpliéndose, y este ranking, fechado en 2026, lo deja escrito con números que no se pueden discutir.